การวิเคราะห์ข้อเสนอของคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์จีนประจำมหานครเซี่ยงไฮ้เกี่ยวกับการกำหนดแผนห้าปี ฉบับที่ ๑๔ (ปี ๒๐๒๑ - ๒๐๒๕ หรือ พ.ศ.๒๕๖๔ - ๒๕๖๘) สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติของมหานครเซี่ยงไฮ้ อันเป็นการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ระดับชาติลงสู่ระดับพื้นที่ รวมทั้งการร่วมผลักดันเป้าหมายในระยะยาวสำหรับปี ๒๐๓๕ (พ.ศ.๒๕๗๘) ตอนที่ ๖ ว่าด้วยความพยายามทุกวิถีทางที่จะยกระดับการปฏิรูปและเปิดกว้างและสร้างระบบเศรษฐกิจแบบเปิดระดับใหม่ที่สูงขึ้น (全力打造改革开放新高地，建设更高水平开放型经济新体制) ซึ่งมีประเด็นสำคัญสรุปได้ดังนี้
๑. ส่งเสริมการปฏิรูประดับสูงของผู่ตงและการเปิดกว้าง (推动浦东高水平改革开放。) โดยสนับสนุนผู่ตงในการบุกเบิกสำรวจอย่างกระตือรือร้นและสร้างประสบการณ์สร้างพื้นที่ชั้นนำสำหรับความทันสมัยของสังคมนิยม
๑.๑ เสริมสร้างหน้าที่หลักของ "ห้าศูนย์" (“五个中心” คือ การเป็นศูนย์กลางด้านเศรษฐกิจ ด้านการเงิน ด้านการค้า ด้านการขนส่งระหว่างประเทศ และศูนย์กลางด้านนวัตกรรมทางเทคโนโลยี) และมุ่งมั่นที่จะเป็นผู้บุกเบิกในการปฏิรูปและเปิดกว้างในระดับที่สูงขึ้นและเป็นผู้บุกเบิกในการสร้างประเทศสังคมนิยมสมัยใหม่อย่างรอบด้าน
๑.๒ ตัวอย่างเชิงปฏิบัติที่แสดงให้เห็นถึง "ความมั่นใจในตนเองทั้ง ๔ ประการ" (“四个自信” คือ ความมั่นใจในตนเองในวิถีสังคมนิยมที่มีลักษณะแบบจีน ความมั่นใจในตนเองในทฤษฎี ความเชื่อมั่นในระบบ และความมั่นใจในตนเองในวัฒนธรรม ซึ่งเสนอโดยเลขาธิการฯ สีจิ้นผิง ในงานฉลองครบรอบ ๙๕ ปีการก่อตั้งพรรคคอมมิวนิสต์จีน โดยพัฒนามาจาก "ความมั่นใจในตนเอง ๓ ประการ" ของสังคมนิยมที่มีลักษณะแบบจีนที่เสนอโดยการประชุมสมัชชาใหญ่ของพรรคคอมมิวนิสต์จีนชุดที่ ๑๘) ด้วยการใช้ความพยายามอย่างเต็มที่ ในการเสริมสร้างกลไกการสร้างนวัตกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยียุทธศาสตร์ และสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกทางวิทยาศาสตร์ที่สำคัญ การปฏิรูประบบนวัตกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น สร้างช่องทางที่รวดเร็วของการวิจัยพื้นฐานการวิจัยเชิงประยุกต์และการทำให้เป็นอุตสาหกรรม รวมทั้งเร่งการพัฒนาวงจรรวมชีวการแพทย์และปัญญาประดิษฐ์ จัดตั้งกลุ่มอุตสาหกรรมระดับโลกในสาขาอื่น ๆ และสร้างนวัตกรรมใหม่ที่เป็นอิสระ
๑.๓ ส่งเสริมแบรนด์ "หนึ่งอุตสาหกรรมหนึ่งใบอนุญาต" (“一业一证”) เป็นผู้นำในการจัดตั้งระบบการออกใบอนุญาตที่ครอบคลุมในอุตสาหกรรม และระบบการกำกับดูแลที่ครอบคลุมในการกระตุ้นพลังขับเคลื่อนใหม่ๆ เพื่อการพัฒนาที่มีคุณภาพสูง
๑.๔ ส่งเสริมการเปิดสถาบันระดับสูงให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น โดยมอบบทบาทของเขตการค้าเสรีนำร่อง (挥自贸试验区) และเขตใหม่หลินกั่ง (临港新片区) ให้ดียิ่งขึ้น โดยทดสอบกฎทางเศรษฐกิจและการค้าที่มีมาตรฐานสูงระหว่างประเทศเป็นครั้งแรก และเป็นผู้นำในการดำเนินนโยบายแนะนำผู้มีความสามารถที่เปิดกว้างและสะดวกยิ่งขึ้น สร้างข้อได้เปรียบใหม่ในความร่วมมือระหว่างประเทศและการแข่งขัน เพิ่มขีดความสามารถในการจัดสรรทรัพยากรทั่วโลก
๑.๕ เร่งการพัฒนาธุรกรรมสกุลเงินหยวน (人民币 : RMB) นอกชายฝั่ง (离岸)
๑.๖ ปรับปรุงระดับความทันสมัยของการบริหาร โดยการเป็นผู้นำในการสร้างระบบธรรมาภิบาลและเร่งการส่งเสริมบริการสาธารณะขั้นพื้นฐานจากความสมดุลสู่การมีคุณภาพสูง
๒. กระตุ้นความมีชีวิตชีวาของหน่วยงานต่างๆ ในตลาด (激发各类市场主体活力。) โดยส่งเสริมสนับสนุนและชี้นำการพัฒนาเศรษฐกิจ เร่งการเพิ่มประสิทธิภาพการปรับโครงสร้างเชิงยุทธศาสตร์ทางเศรษฐกิจของรัฐ สนับสนุนการพัฒนาและการเติบโตของเศรษฐกิจภาคเอกชนอย่างแข็งขัน รวมทั้งสร้างความสัมพันธ์ทางการเมืองและธุรกิจที่มีความชัดเจน (构建亲清政商关系) ส่งเสริมการเป็นผู้ประกอบโดยขจัดอุปสรรคที่เป็นข้อจำกัด การพัฒนาองค์กรเอกชน การคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมาย ปรับปรุงระบบส่งเสริมการลงทุนที่มีมาตรฐานสูง
๓. สร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจระดับโลก (建成国际一流营商环境。) โดยมุ่งเน้นตลาดที่ถูกกฎหมายและเป็นสากลและสร้างเซี่ยงไฮ้ให้เป็นหนึ่งในเมืองที่มีการค้าและการลงทุนที่สะดวกที่สุด มีประสิทธิภาพการบริหารจัดการและการบริการที่ได้มาตรฐานที่สุด มีระบบกฎหมายที่สมบูรณ์ ดำเนินการปฏิรูป“ การกระจายอำนาจการบริหารจัดการและการบริการ” (“放管服”) ให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น ส่งเสริมการปฏิรูปนำร่องของ“ หนึ่งอุตสาหกรรมหนึ่งใบรับรอง” (“一业一证”) เสริมสร้างการป้องกันและการใช้สิทธิ์ในทรัพย์สินทางปัญญาระหว่างประเทศ รวมทั้งสร้างสภาพแวดล้อมทางการตลาดที่มีการแข่งขันอย่างเป็นธรรม
๔. เร่งสร้างรูปแบบใหม่ของเศรษฐกิจเปิดระดับที่สูงขึ้น (加快形成更高水平开放型经济新格局。) โดยยึดมั่นในหลักการให้ความสำคัญอย่างเท่าเทียมกันในการนำเข้าและการก้าวไปสู่ระดับโลก เน้นการค้าสินค้าและบริการที่เท่าเทียมกัน ดึงดูดสำนักงานใหญ่ในภูมิภาคและบริษัทข้ามชาติระดับสูง สนับสนุนองค์กรที่ลงทุนจากต่างประเทศเพื่อจัดตั้งศูนย์ R&D ทั่วโลก เร่งการบ่มเพาะของบริษัทข้ามชาติในท้องถิ่นและสำนักงานใหญ่ขององค์กรเอกชน ด้วยการอาศัยการสร้างพื้นที่ใหม่ของเขตการค้าเสรีนำร่องหลินกั่งอย่างเข้าใจในข้อกำหนดโดยรวมของ "ห้าสิ่งสำคัญ" (“五个重要”) ได้แก่ การลงทุนการค้า การขนส่ง การประกอบการ บุคลากรและการไหลของข้อมูลข้ามพรมแดน มีการปรับปรุงกลไกการระงับข้อพิพาททางการค้าที่เกี่ยวข้องกับต่างประเทศ ตลอดจนใช้พยายามอย่างเต็มที่ที่จะสร้างสรรค์“ หนึ่งแถบ หนึ่งเส้นทาง” (“一带一路”) และเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศในด้านกำลังการผลิต กระชับความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์กับการพัฒนาที่ประสานงานกันระหว่างกรุงปักกิ่ง - เทียนจิน – เหอเป่ย และการสร้างเขตอ่าวกวางตุ้ง - ฮ่องกง – มาเก๊า อีกทั้งเพิ่มความช่วยเหลือและความร่วมมือกับภูมิภาคต่างๆ
บทสรุป
โดยปฏิบัติตามการปฏิรูประดับสูงของผู่ตงและการเปิดกว้างในการส่งเสริมการบูรณาการที่ดีขึ้นของตลาดที่มีประสิทธิภาพ รวมทั้งรัฐบาลที่มีแนวโน้มเป็นผู้นำในการดำเนินการปฏิรูปที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น ด้วยการดำเนินการในระดับที่สูงขึ้นจากการเปิดกว้างและการปฏิรูปอย่างเป็นอิสระ ตลอดจนส่งเสริมประสิทธิภาพขององค์ประกอบและทรัพยากรต่างๆ ทั้งนี้ การกำหนดค่า (配置) ที่มีประสิทธิภาพและการบริการเสริมที่มีประสิทธิภาพ จะนำไปสู่การปฏิรูปประเทศและการเปิดกว้างในการบูรณาการกับโลกาภิวัตน์ทางเศรษฐกิจ ซึ่งจะได้นำเสนอในตอนที่ ๗ ต่อไปในวันพรุ่งนี้ครับ
ประมวลโดย พลตรี ไชยสิทธิ์ ตันตยกุล
ข้อมูลจากเว็บไซต์
http://sh.xinhuanet.com/2020-12/10/c_139577516.htm
http://theory.people.com.cn/n1/2020/0312/c40531-31628571.html
